非户籍儿童教育政策有望立法

    教育立法在深圳迄今为止所有立法中，只占１．７％。市教育局局长张宝泉指出，以下几个领域可依的法规相当少，亟待立法。

    一是学前教育。深圳目前已经完全市场化，由此带来一些配套问题，比如住宅小区配建的学校是否应收取办学者管理费，教师最低工资如何确定，是否应借鉴香港做法区分盈利和非盈利学校等。二是社会培训市场。减轻中小学生课业负担后，社会培训机构反而大行其道，且鱼龙混杂，亟待规范化。三是非户籍儿童的教育政策。由于深圳人口结构倒挂严重，非户籍儿童教育政策要根据我市人口政策制订，市教育局目前正在研究，初步形成了相关文件，如果能进一步通过特区立法解决好，对城市长远发展十分有利。四是民办学校。由于无法可依，民办学校关停并转等问题处理起来相当棘手。五是高等教育。

    心理卫生条例列入今年立法计划

    深圳市康宁医院院长胡纪泽在会上发言说，当前深圳的心理卫生形势非常严重：心理精神疾病患病率高达２１．１９％；心理卫生资源严重不足，低于全国最低水平；心理咨询师没有准入标准和管理办法，给今后工作带来严重隐患等。同时，对心理疾病患者如何治疗，特别是维护其合法权益，也没有法律规定。市卫生局和康宁医院已经为该项立法准备两年多时间，形成了比较成熟的法规草案。

    据了解，《心理卫生条例》已经列入市人大常委会２００８年度立法计划，拟在年内提交审议。草案规定的主要内容有：以政府为主导的多部门共同参与的心理卫生工作机制；强调要加强精神健康促进精神疾病预防，做到预防、治疗和康复三者结合；规范心理咨询行业发展，对心理咨询这个新兴行业采用“业必归会”模式管理，对人员准入、技术要求和服务原则作出规定；规范精神疾病的诊断和治疗行为；明确城市流浪乞讨精神病人的救助救治办法；维护精神疾病患者的合法权益。

    独生子女政策奖励拟由财政买单

    市计生局提出制订《人口与计划生育管理条例》，依法兑现对独生子女家庭的奖励政策。该局指出，目前对独生子女家庭的奖励，省里定的标准比较高，机关事业单位一般都能落实，但在私营和外资企业难以落实。通过特区立法，可以将奖励标准在全省的基础上降低一点，但全部由政府财政买单，从而全面兑现国家法定的奖励政策。目前该条例已列入市人大今年的立法调研项目库