“围标串标等违法行为破坏建筑市场有序健康发展，影响政府投资工程质量和效益，败坏社会风气，损害特区形象。必须坚决打击、严肃处理，痛下针砭、绝不留情，决不容许这些现象存在和蔓延，谁围标串标就将谁清除出深圳建筑市场！”8月7日下午，市长许宗衡主持召开市政府四届一○三次常务会议研究审议有关议题时，再次痛斥围标串标等行为，言辞掷地有声。

在历届市委市政府的高度重视下，我市建筑行业管理近年来取得了一系列令人瞩目的改革成果，在全国处于领先地位，建筑市场总体健康平稳发展。前不久刚刚招完标的大运工程项目，严格按照《招标投标法》等相关法律法规进行，既体现了公开、公平、公正，又体现了竞争择优的原则，未发生一起投诉，取得了良好的效果。但当前仍有少数工程存在围标串标、设计浪费和标底虚高等亟待解决的问题，在市政道路和公路工程中尤其突出，直接导致部分政府工程投资偏大、社会影响不良。这些问题引起了市长许宗衡的高度关注，在近期召开的市政府四届九十九次常务会议、全市建设工作会议等多个场合，他都明确作出指示，要求严肃整治、坚决查处，进一步规范我市建筑市场招投标秩序。

围标串标，危害匪浅。“围标串标，一是使工程造价通过围标串标的方式大幅提高，影响了政府投资工程的质量和效益；二是败坏了社会风气，腐蚀了干部队伍和施工队伍，弱化了企业的社会责任感；三是直接破坏了建筑市场有序健康发展；四是损害了多年来建筑行业管理的改革创新成果，更损害了特区的形象。”许宗衡在历数围标串标之害后，随即强调：对于围标串标，一经发现，必须严肃处理，重新招标投标；涉案单位要列入黑名单，要清出预选承包商名录，谁围标串标，就将谁清理出深圳建筑市场！

设计浪费、标底虚高，不容忽视。许宗衡严肃地要求各级、各部门负责人深思：“为什么我市投资的有些道路工程，无论是公里投资指标，还是桥梁、隧道的投资比重和造价指标，均高于其他城市或企业投资建设的同类项目？归根到底，就是因为有些设计单位不负责、设计浪费，就是因为有些审图单位敷衍塞责、严重失职，就是因为有些工程标底编制单位弄虚作假、虚高编制。同志们，市政工程花的是纳税人的血汗钱，面对因为设计浪费、标底虚高而导致的部分工程价格偏高，我们如何不心痛？！若不严厉查处，我们又怎么能向老百姓交代？！”

打击围标串标等建筑市场违法行为，各建设单位是第一责任人。许宗衡强调，各建设单位必须严格执行工程建设及招标投标相关法规政策，严格控制工程造价，确保投资质量和效益，不得设置不合理条件排斥潜在投标人，不得随意提高建设标准，不得突破投资概算。
打击围标串标等建筑市场违法行为，需要建筑行业各单位自律、自重。许宗衡指出，勘察设计、施工、监理等参建单位，要认真履行社会责任、树立诚信意识，提高专业素养、公平参与竞争，不得弄虚作假提高造价，不得以一己之利损害公共利益，不得参与围标串标等违法违规活动。

打击围标串标等建筑市场违法行为，监管部门要切实负起责任。许宗衡要求，对于围标串标、设计浪费、标底虚高等违法行为，纪检监察部门要加大查处力度，发现一起查处一起，绝不手软，行政与司法要联动起来，查处一批典型案例；审计部门要加大审查力度，严格把好标底审查关，加大对实物工程量的抽查，不仅要审查工程项目的单价与总价，而且应对照施工图设计文件，审查工程量清单的真实性、准确性和科学性，从根本上杜绝价格偏高的现象；建设、交通、规划等部门要积极预防、从重打击，对涉案单位，该停标的停标，该处罚的处罚，该清除的清除；建设行政主管部门要统筹指导全市建设工程招标投标活动的监督管理；各有关部门要分工负责、密切配合、形成合力，共同推进建筑市场规范、健康、良性发展。

打击围标串标等建筑市场违法行为，最根本的是要努力建立起完善、科学、合理、规范的招标投标体系。许宗衡指出，要以贯彻落实市政府近期出台的《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》为契机，坚决落实预防和打击围标串标行为的一系列制度设计；要不断完善招标投标机制，真正实现建设工程统一交易平台、统一政策措施、统一监督管理的“三统一”；要创新项目管理模式，大力发展市场代建制、设计施工总承包，形成企业造价控制的内部约束机制；要理顺建设工程管理体制，建立全过程的造价管理机制，强化前期经济性审查，落实后期跟踪监督，形成全过程层层控制、前后衔接、有机统一的工程管理体系。

许宗衡强调，当前我们正在进行大规模的城市基础设施建设，我们必须通过打击围标串标等违法行为，规范建筑市场，使每一项工程，都无愧于纳税人的每一分钱；使每一项工程，都经得起历史和人民的检验。(（记者崔霞）)

营造最佳营商环境

目前，深圳的经济发展可以说面临着前所未有的严峻宏观形势。美国次贷危机波及全球；国际上许多大宗原材料大幅涨价，大大加重了输入型通胀的压力；人民币的持续升值，又使外向依存度很高的深圳，面临空前的产品国际竞争力压力。与此同时，劳动力成本较快增长，土地资源、能源等硬约束条件的影响也日益显现。

面对这一现实，前不久召开的市委常委（扩大）会议号召全市人民共克时艰，继续当好全国改革开放的排头兵。

如何能够实现这一目标？最核心的问题，就是要发挥好深圳最独特的发展优势。深圳最独特的发展优势有哪些？在市场经济原则指导下形成的国内最佳的营商环境肯定是重要的一个方面。

在市场经济条件下，政府这只“有形的手”最重要的作用，莫过于营造一个最有利于所有企业平等竞争发展的营商环境。有人对深圳市政府在创造最佳营商环境上有一个非常生动的评价：当企业不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；当企业需要政府的时候，政府随时就在身边。

最有力的证据，就是7月初深圳市政府在充分调研的基础上，出台了《关于优化政府服务促进产业持续健康发展的若干措施》，从产业引导、资金支持、拓展市场、保障用地等7个方面提出了28条具体扶持措施，帮助解决企业发展过程中遇到的困难。

今天，市政府要求严肃查处政府投资工程中的围标串标、设计浪费和标底虚高等问题，就是市政府营造最佳营商环境的又一重大举措。

近年来，随着深圳经济实力的不断增强和市政府基础设施投资力度的不断加大，在政府投资工程中不同程度出现了围标串标、设计浪费和标底虚高等问题，正如许宗衡市长所指出的那样：围标串标违法行为破坏了建筑市场的有序健康发展，影响了政府投资工程的质量和效益，败坏了社会风气，损害了特区的形象，必须引起高度关注，坚决打击，绝不容许这种现象存在和蔓延，一经发现，必须严肃处理，绝不留情。

围标串标，公开挑战深圳来之不易的公开、公平、公正的市场秩序，是对深圳良好的营商环境的直接伤害，最终会损害到深圳可持续发展的根本。设计浪费和标底虚高，则反映了少数手握一定权力的人，不仅没有和全市人民共克时艰的强烈责任感，相反，为了小集团甚至个人的一己私利，不顾操守，不惜损害全市人民的公共利益。对这些人听之任之、心慈手软，就是对深圳的长远发展不负责任，就是对全市人民的根本利益不负责任。

在全市人民共克时艰的关键时期，我们希望政府严厉打击围标串标等违法行为，更希望有关部门举一反三地全面检讨，看一看我们的每一项政策、每一项工作、每一个行为，到底是在为营造最佳营商环境加分还是减分，是帮忙还是添乱。

我们每个人都应该像爱护自己的眼睛一样爱护深圳的营商环境。只有这样，深圳才有可能在如此严峻的经济形势下成功突围，继续当好全国改革开放的排头兵。